宋京燕：把握好就醫(yī)一卡通與社保一卡通的關(guān)系

     我國最早于2009年提出社會保障一卡通的要求，并在國家“十二五”規(guī)劃中進一步明確。社會保障一卡通是以社會保障卡為載體，實現(xiàn)在社會保障卡跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門的通行通用，其中社會保障是最核心的應用，并可向其他公共服務(wù)領(lǐng)域拓展。

　　1.就醫(yī)一卡通是社會保障一卡通的重點內(nèi)容。就醫(yī)一卡通包括就醫(yī)結(jié)算與醫(yī)療服務(wù)兩部分內(nèi)涵，其中的就醫(yī)結(jié)算屬于社會保障一卡通內(nèi)在范疇，醫(yī)療服務(wù)屬于社會保障關(guān)聯(lián)范疇，特別是從群眾的角度看，兩個一卡通即是一個整體。社會保障卡的應用以基本醫(yī)療保險即時結(jié)算起步，經(jīng)過多年的發(fā)展，已在這一業(yè)務(wù)中得到廣泛應用。同時，隨著就醫(yī)結(jié)算向更廣泛領(lǐng)域的拓展、就醫(yī)結(jié)算與醫(yī)療服務(wù)的有機銜接，社會保障卡需要向就醫(yī)一卡通的縱深應用發(fā)展。人力資源和社會保障部已明確提出，要在2015年重點推進社會保障卡在養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險業(yè)務(wù)中的普遍使用。因此，推進就醫(yī)一卡通是當前推進社會保障一卡通工作的重中之重。

　　2.社會保障一卡通有超出就醫(yī)一卡通的更廣泛內(nèi)涵。 《關(guān)于加快實施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》要求推動社會保障卡在人力資源和社會保障以及居民健康、惠民待遇發(fā)放等公共服務(wù)領(lǐng)域的集成應用。人力資源社會保障部下發(fā)的《關(guān)于加快推進社會保障卡應用的意見》，規(guī)定出102項人力資源社會保障業(yè)務(wù)用卡目錄，并明確到2017年底，實現(xiàn)社會保障卡可跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)直接辦理個人的各項人力資源和社會保障事務(wù)，開放向其他公共服務(wù)領(lǐng)域的集成應用，基本實現(xiàn)全國社會保障一卡通。因此，以社會保障卡為依托，推動部門的應用融合及信息共享，實現(xiàn)一卡多用、全國通用，是完成國家“十二五”規(guī)劃任務(wù)，全面落實社會保障一卡通建設(shè)任務(wù)的必由之路。

　　已經(jīng)基本實現(xiàn)的醫(yī)保全民覆蓋，解決了有無保障的問題;不斷提升的醫(yī)療服務(wù)水平和醫(yī)療保障能力，將逐步解決保障待遇高與低的問題;就醫(yī)一卡通的不斷推進與全面實現(xiàn)，將解決群眾享受保障待遇是否便利的問題。各個政府部門與社會服務(wù)機構(gòu)應積極攜手，從方便百姓和節(jié)約行政資源出發(fā)，積極借助社會保障卡、廣泛互聯(lián)的后臺系統(tǒng)和各個部門的服務(wù)資源，不斷推進就醫(yī)一卡通工作。